Les données d’importation utilisées dans ce chapitre proviennent de l’étude sur le coût de la dépendance énergétique de La Réunion mise à jour annuellement portant sur la période 2010-2019. Les données collectées sont les quantités importées (en tonnes) et le prix en euro courant. La Direction Générale des Douanes et Droits Indirects fournit les informations pour l’ensemble des produits comparés. De plus, les données sur le carburéacteur ne sont pas comptabilisées au sein de cette étude. Ainsi, certains chiffres peuvent être différents du Bilan Energétique de La Réunion (BER) à quelques tonnes près.
Coût de la dépendance énergétique
586,5 millions d'€ d'importation de ressources fossiles en 2021 et 346,8 millions d'€ de recettes fiscales perçues
L'étude sur le "Coût de la dépendance énergétique de La Réunion" est disponible en téléchargement sur la page "Nos études"
Du fait de son insularité et de l’éloignement de ses principaux fournisseurs, l’île de La Réunion est très dépendante des importations d’énergies fossiles qui représentent, en 2021, 88,2% de sa consommation primaire. La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie adoptée en 2017 constitue le volet « énergie » du Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE) de La Réunion, adopté en 2013. Les objectifs pour diminuer la consommation d’énergies fossiles sont :
- Dans le cadre de la sécurisation de l’alimentation électrique, la mise en place d’une turbine à combustion de 41 MW en 2018 située à Saint-Pierre, fonctionnant à partir de 80 % d’énergie renouvelable sur la base d’un fonctionnement de 800 heures par an ;
- Pour le charbon, diminuer sa part au profit de la biomasse dans la production totale des centrales bagasse-charbon ;
- Pour les énergies fossiles dans le secteur des transports, baisser la consommation de 4% en 2018 (par rapport à 2014), de 10% en 2023 (par rapport à 2014) et de 15% en 2030 (par rapport à 2014).
Afin d’atteindre ces objectifs, il semble important de pouvoir faire l’évaluation de la dépendance énergétique de l’île tant en termes de coût que de volume.
Le schéma ci-contre présente de façon synthétique la répartition par secteur des ressources fossiles importées en valeur hors taxe en 2021. L’électricité est le premier usage en consommation d’énergie primaire, alors que, comme le montre le diagramme de Sankey (BER à télécharger dans "Nos études"), la mobilité est largement en première position concernant la consommation d’énergie finale.
Le pétrole représente 83% des ressources fossiles importées en valeur hors taxe en 2021.
Quantités et valeurs des ressources importées
En 2021, La Réunion a importé 1 387,8 ktep de ressources primaires fossiles pour une valeur de 586,5 millions d’euros.
Les ressources fossiles importées en plus grandes quantités (en ktep) sont le charbon à hauteur de 41 % du total alors qu’il ne compte que pour 12% de la valeur totale et le gazole à hauteur de 24 % (36% de la valeur totale) provenant respectivement d’Afrique du Sud et de Singapour en 2021.
Chargement de Coût d’importation des ressources énergétiques...
Les variations des valeurs d’importation des différents produits sont intrinsèquement liées à celles des quantités importées ainsi qu’au cours du baril de pétrole (sauf pour le charbon). Ce dernier a chuté brutalement en 2015, puis a repris son augmentation à partir de 2016. Les prix du pétrole ont chuté de plus de 30% le 9 mars 2020 après l’échec d’un accord entre l’Arabie saoudite et la Russie visant à réduire la production pétrolière au sein de ce qu’on aura appelé l’alliance OPEP+. Cette chute s’ajoute au recul du besoin en énergie lié à la crise sanitaire et impacte la valeur de l’importation des énergies fossiles fortement à la baisse : elle a diminué de 28,9% entre 2020 et 2019. La valeur de l'importation des énergies fossiles reparte ensuite à la hausse en 2021 avec la reprise des activités économiques (augmentation de +65,1% - hors bioéthanol et carburéacteur).
On observe une augmentation de la valeur de l'ensemble des produits fossiles importés en 2021 du fait de la reprise des activités après la crise sanitaire de 2020 :
- Pour le fioul lourd : +100,2% par rapport à 2020.
La part occupée dans l'approvisionnement total en ressources fossiles est passée de 6% en 2010 à 18% en 2021. Les années où la quantité de fioul lourd augmente peu ou diminue sont celles pendant lesquelles la production hydroélectrique a au contraire été particulièrement importante, le fioul jouant ainsi le rôle de variable d'ajustement par rapport aux variations de production hydroélectrique.
En 2021, la production hydroélectrique ayant été très faible du fait de nombreux travaux de maintenance sur les centrales, le fioul a été plus sollicité. De plus, l'augmentation du coût du charbon et du CO2 en 2021 a accentué la sollicitation du fioul lourd au détriment du charbon.
- Pour le charbon : +52,2% par rapport à 2020.
Entre 2010 et 2021, la quantité annuelle de charbon importée a d'abord eu tendance à diminuer, avant de se rapprocher de son niveau initial sur la fin de la période. Il en résulte un taux de croissance annuel moyen très faible sur la période : -0,04% par an.
- Pour le gazole : +60,1% par rapport à 2020.
En 2020, la valeur du gazole importé a connu une forte baisse expliquée par la crise sanitaire, en atteignant son niveau le plus faible en onze ans (132 M€). 2021 est une année rebond, tant en valeur qu'en quantité importée et marque la reprise des activités.
- Pour l’essence : n'ayant pas d'information concernant cette donnée, les valeurs de 2019 (avant la crise sanitaire) ont été reportés. L'essence importée à La Réunion est utilisée uniquement comme carburant pour le secteur des transports.
- Pour le gaz butane : +28,7%
Fiscalité liée à l'énergie
A l’importation, les ressources énergétiques fossiles sont :
- Soumises à des droits de douane selon l’origine et le type de produits (perçus par l’Etat),
- Taxées à l’octroi de mer et l’octroi de mer régional (perçus par l’Etat pour l’un et par les collectivités locales pour l’autre),
- Exonérées de Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA),
- Soumises à la Taxe Spéciale de Consommation sur les Carburants (TSCC) pour le gazole et l’essence (perçue par la Région, les collectivités locales et le Syndicat Mixte Parc Routier de La Réunion),
- Soumises aux droits de port (perçus par le Grand Port Maritime de La Réunion).
En 2020, le montant des recettes se répartit selon le tableau ci-dessous. La TSCC représente 82,5% des recettes fiscales perçues.
La fiscalité des énergies renouvelables n’est pas prise en compte dans ce paragraphe. Rappel : le carburéacteur et le bioéthanol n’étaient pas comptabilisés jusqu'en 2021 au sein de l’étude sur le « Coût de la dépendance énergétique de La Réunion » d’où sont extraites les données.
La Taxe Spéciale de Consommation sur les Carburants est une taxe fixée par le Conseil Régional dans les limites déterminées par la loi qui finance les collectivités locales. Elle remplace la Taxe Intérieure sur la Consommation des Produits Énergétiques (TICPE) qui ne s’applique pas en Outre-Mer.
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Le montant cumulé de 2010 à 2021 des recettes fiscales issues des taxes sur les importations de ressources fossiles s’élève à 3,32 milliards d’euros. La recette fiscale totale destinée à l’Etat, les organismes publics de l’île et le Grand Port Maritime s’élève à 346,8 millions d’euros en 2021 (contre 266,2 millions d’euros en 2020).
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